人口：到底是資源還是負(fù)擔(dān)？
2007-03-26 | 閱讀 148 | 來源： 中國證券網(wǎng)-上海證券報(bào)
當(dāng)今世界，人口是一個(gè)全球性的問題，但在不同的地域，人口問題卻呈現(xiàn)出兩個(gè)極端。在許多發(fā)展中國家，政府視人口的增加為國家的負(fù)擔(dān)，比如中國在憲法里明確規(guī)定，中國公民要計(jì)劃生育，以利于政府控制人口的增長，而幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都在另一個(gè)極端：面臨人口負(fù)增長，政府千方百計(jì)地鼓勵(lì)公民增加生育，比如包括新加坡那樣的城市國家都以重金鼓勵(lì)生育。
解讀不同地域所面臨完全相反的人口問題，答案似乎很直白：發(fā)展中國家人口正增長導(dǎo)致人口控制，發(fā)達(dá)國家人口負(fù)增長所以需要鼓勵(lì)多生多育。但那還只是一方面的原因，也是比較表面的原因。另一個(gè)重要因素，就是把人視為資源還是負(fù)擔(dān)的觀念和實(shí)踐。此外，資源ＶＳ負(fù)擔(dān)的區(qū)別也并非完全是由于人口的數(shù)量所致。在所有的發(fā)達(dá)國家中，美國在人口數(shù)量和增長上是唯一的例外，美國的人口不僅沒有減少，而且在正增長，但仍然面臨人口短缺，主要原因就是美國政府和美國經(jīng)濟(jì)更多地視人口為資源，并非是負(fù)擔(dān)。
對待人口增長，美國能夠區(qū)別于其他發(fā)達(dá)國家，主要是美國仍然有一半以上的人有傳統(tǒng)保守的思想，他們?nèi)匀辉敢舛嗌『ⅲ啾戎?，其他發(fā)達(dá)國家卻大多拋棄了多子女的傳統(tǒng)家庭觀念；另外，美國仍然不斷有大量的移民包括非法移民，而這些新移民尤其是墨西哥移民更愿意生育，為美國的人口正增長做出了貢獻(xiàn)。盡管人口在正增長，美國仍然視人口為資源，這并非完全是因?yàn)槊绹鴩吝|闊，能提供足夠的糧食，而是在強(qiáng)勁有力增長的美國經(jīng)濟(jì)需要大量的人力資源。
近年來，美國的非法移民問題越來越嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在美國境內(nèi)，共有1200萬非法移民，其中約有一半來自墨西哥。對于非法移民問題，有許多反對意見來自民間，抱怨非法移民違法闖入美國邊境、以廉價(jià)勞動(dòng)力搶走了許多工作、非法移民也沖擊了美國的福利系統(tǒng)等等，有比較極端的美國人甚至要求美國政府把1200萬非法移民遣送出境，但布什政府、華爾街、美國工商界卻對非法移民有不同的看法，認(rèn)為移民是美國經(jīng)濟(jì)的需要，白宮需要做的不是遣送非法移民，而是需要一個(gè)全面的移民法改革，使之既能控制美國的邊境和主權(quán)，又能滿足美國經(jīng)濟(jì)在人力資源方面對移民的需求。
有意思的是，這些年美國的移民大致有兩個(gè)部分，合法的技術(shù)人員移民與非法的勞動(dòng)密集型移民。由于美國的高等教育系統(tǒng)不能提供足夠的科技人員，按照美國的法律，美國每年都給技術(shù)移民一定的名額，在一定程度上，這些技術(shù)移民幫助了美國在信息技術(shù)方面處于領(lǐng)先的地位?？墒?，在勞動(dòng)密集型人力資源方面，長期以來，輸入渠道主要為非法移民，他們也在一定程度上滿足了美國低技術(shù)對勞動(dòng)力的需要。目前，美國的失業(yè)率低于５％。試想，如果沒有這些非法移民，美國必定缺乏大量的非技術(shù)勞動(dòng)力。
最近，美國最有權(quán)力的人布什與最富有的人蓋茨分別訪問了墨西哥。布什向墨西哥政府和墨西哥人保證，美國要全面改革移民法，從而為墨西哥人提供一個(gè)合法、暢通渠道去美國獲得工作。蓋茨也表達(dá)了同樣的看法。當(dāng)然，他并非是要從墨西哥的村莊里招聘一些程序編寫人員，而是呼吁華盛頓給予更多技術(shù)移民的名額，以滿足美國高技術(shù)公司的人力需要。蓋茨為布什的移民改革方案加油，是因?yàn)榻陙砻绹磳Ψ欠ㄒ泼褚约胺磳ν獍ぷ鞯拿褚庖验_始影響到合法技術(shù)移民。
發(fā)達(dá)國家有許多標(biāo)志，其中一個(gè)標(biāo)志就是視人口為資源。但不幸的是，當(dāng)今世界，許多發(fā)達(dá)國家難以得到所需要的人力資源，國內(nèi)自身的生育跟不上，移民也不順利，比如歐洲有大量不能融入歐洲社會的穆斯林移民，唯有美國在自身人口生育以及外來移民上還有優(yōu)勢。因?yàn)槊绹匀皇且粋€(gè)傳統(tǒng)保守的國家，而來自墨西哥的移民更有相同的宗教信仰。僅從這一點(diǎn)來看，在今后的許多年，恐怕美國仍然要引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展中國家要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的國家，仍有待于轉(zhuǎn)變?nèi)丝谑秦?fù)擔(dān)的觀念和實(shí)踐。
