關注全國人大常委會
本報訊 (記者楊華云)昨日,國務院向全國人大常委會提交了中央部門虛假發(fā)票列支問題的整改報告:相關部門通過收回違規(guī)報銷資金、更換真實發(fā)票等方式整改9737萬元,占68.31%,并將其余4503萬元假發(fā)票問題移送紀檢監(jiān)察部門或司法機關作進一步查處。
假發(fā)票列支金額超億元
今年6月,國家審計署審計長劉家義受國務院委托,向十一屆全國人大常委會第十五次會議作了審計報告。報告指出,審計中發(fā)現(xiàn)接受和使用虛假發(fā)票列支問題比較普遍。抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發(fā)票中,有5170張為虛假發(fā)票,列支金額為1.42億元。其中:8個部門本級和34個所屬單位在無真實經(jīng)濟業(yè)務背景的情況下,利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬元,主要用于發(fā)放職工福利補貼等;12個部門本級和37個所屬單位對票據(jù)審核把關不嚴,接受虛假發(fā)票報賬4456.66萬元。
十億違規(guī)津補貼被整改
此外,對審計查出的其他違反財經(jīng)制度的問題整改亦有結(jié)果。對于擠占挪用財政資金和違規(guī)發(fā)放津補貼的問題,相關部門通過歸還原資金渠道、調(diào)整會計賬目、停止發(fā)放并收回違規(guī)發(fā)放的津補貼等方式整改10.26億元,占93.7%,其余問題正在整改中。
對違規(guī)收費及未按規(guī)定征繳非稅收入等問題,相關部門通過停止和退還違規(guī)收費、收歸部門或上繳中央財政、調(diào)整會計賬目等方式整改13.88億,占85.36%,其余正在通過補辦審批手續(xù)、催繳收費收入等方式予以整改。
審計查出1103人被處分
截至2010年10月底,對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改情況為,各被審計單位已追回、歸還或撥付資金1779億,挽回或避免損失53.38億,1103人受到黨紀政紀處分。
審計發(fā)現(xiàn)的104起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監(jiān)察和司法機關查處后,已有95人被依法逮捕、起訴或判刑,已有74個中央部門向社會公告了部門預算。
整改回音
地方債務正核實
【問題】
6月份審議的審計報告首次披露了地方性政府債務問題。審計調(diào)查的18個省、16個市和36個縣本級截至2009年底,政府性債務余額合計2.79萬億元。
【整改】
國務院已印發(fā)關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知,此后,財政部、發(fā)改委、央行和銀監(jiān)會對地方政府融資平臺公司債務清理核實工作進行了具體部署。
目前,財政部會同有關部門正在對地方上報的融資平臺公司債務清理數(shù)據(jù)對賬核實。
審計署表示,將對部分省、市融資平臺公司資產(chǎn)質(zhì)量狀況進行審計調(diào)查,摸清其實際負債規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量狀況和償債能力。
清退6萬低保戶
【問題】
部分地區(qū)向不符合條件家庭發(fā)放城市最低生活保障補助、廉租住房租賃補貼。
【整改】
對194個區(qū)縣向不符合條件的6.29萬戶家庭發(fā)放城市最低生活保障補助,已全部停保清退。
針對9個城市向不符合條件的705戶家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼問題,截至2010年10月底,已停發(fā)了其中601戶的補貼,收回補貼資金15.73萬元,清退廉租住房45套。辭退在保障性住房工作中弄虛作假的工作人員1人,行政記大過1人。
此外,針對19個省市的448個新建廉租住房和10個棚戶區(qū)改造項目完成計劃投資額比例低以及225個項目地方配套資金到位率低的問題,有關地方加快了投資和建設進度。
農(nóng)行處理336人
【問題】
今年6月份的審計報告指出,一些政策性金融機構違規(guī)操作或超范圍經(jīng)營問題比較突出,涉及金額共計203.01億元。跟蹤審計中國工商銀行、中國建設銀行和中國銀行2009年新增貸款的結(jié)構和投向發(fā)現(xiàn),部分新增貸款結(jié)構不盡合理。
【整改】
截至10月底,農(nóng)業(yè)銀行已全部整改審計發(fā)現(xiàn)的問題,處理責任人員336人;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大部分問題已整改,其他個別問題正在通過落實有效資產(chǎn)保全等措施逐步解決,處理責任人員512人,還有48人被采取司法措施;出口信用保險公司全部整改了審計發(fā)現(xiàn)的問題,并制定和完善了82項制度;工商銀行、建設銀行和中國銀行制定了調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構的措施。
醫(yī)改報告
國務院表示,基本藥物制度、公立醫(yī)院改革存不足
基本藥物價格進行動態(tài)調(diào)整
本報訊 (記者楊華云)全國人大常委會今年最大規(guī)模的專題詢問將于明日舉行,詢問將圍繞醫(yī)改工作情況展開。昨日,受國務院委托,國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會作了關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的報告。
張平昨日表示,醫(yī)改正穩(wěn)步扎實推進,但也存在一些問題和不足,涉及五大方面,包括各地進展不平衡、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、村衛(wèi)生室支持政策以及基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務和基層服務體系建設。
對基本藥物制度,部分地方反映基本藥物品種偏少,部分基本藥物國家指導價偏高,基本藥物招標采購機制不規(guī)范,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制不健全。針對這些問題,張平也給出了解決辦法,將盡快啟動基本藥物目錄和指導價格動態(tài)調(diào)整機制,使基本藥物品種和指導價格更加符合基層實際。價格方面,將圍繞基本藥物質(zhì)量、價格和供應三個核心要素,推進量價掛鉤的省級集中采購辦法?;鶎俞t(yī)療結(jié)構補償方面,將建立規(guī)范的多渠道補償機制,完善相應的績效考核辦法,以投入換機制,推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。
公立醫(yī)院改革試點推進已有一段時間,張平認為尚需深入探索,他坦言,雖有進展,但距離社會各界的期待尚有較大差距。目前,衛(wèi)生部會同有關部門正在抓緊研究公立醫(yī)院改革重點任務。
針對醫(yī)保的問題,張平透露,2011年三項基本醫(yī)保參保(合)率均達到90%以上。逐步實現(xiàn)醫(yī)保繳費年限在各地互認,推進大范圍聯(lián)網(wǎng)和就醫(yī)一卡通。