全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任高強(qiáng)去年3月接受新華社記者專訪時(shí)曾說(shuō)：“國(guó)家預(yù)算是公共資金”，“經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算向社會(huì)公開(kāi)，本是政府部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)”。他同時(shí)坦承有關(guān)方面“過(guò)去對(duì)此重視不夠”，“政府部門(mén)必須認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)研究解決”。
預(yù)算公開(kāi)事關(guān)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。近年來(lái)，作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的全國(guó)人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行職權(quán)，依法不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督力度，督促國(guó)務(wù)院有關(guān)方面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，不斷取得新進(jìn)展。
去年6月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議結(jié)合審議2009年中央決算報(bào)告，首次開(kāi)展專題詢問(wèn)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)事求是地回答了常委會(huì)組成人員的問(wèn)題，并表示會(huì)將包括推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)在內(nèi)的有關(guān)問(wèn)題建議落實(shí)整改情況及時(shí)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)。
這次常委會(huì)會(huì)議后，國(guó)務(wù)院有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決議要求，研究辦理常委會(huì)第十五次會(huì)議的有關(guān)審議意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，改進(jìn)財(cái)政工作。
8個(gè)月之后，在今年2月底舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)將國(guó)務(wù)院有關(guān)方面報(bào)來(lái)的關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)2009年中央決算報(bào)告審議意見(jiàn)的函以及全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)的審議意見(jiàn)印發(fā)會(huì)議。
來(lái)函報(bào)告的有關(guān)方面積極推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)新進(jìn)展，格外引人關(guān)注。根據(jù)對(duì)171家中央部門(mén)的書(shū)面調(diào)查，2010年共有74家中央部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。這是中央部門(mén)首次向社會(huì)“攤開(kāi)”自己的“賬本”。
中央財(cái)政預(yù)算主動(dòng)公開(kāi)的范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)首次向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的當(dāng)年中央財(cái)政收入預(yù)算表等4張報(bào)表。2010年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)推進(jìn)預(yù)算透明工作再次實(shí)現(xiàn)突破，經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)的中央財(cái)政預(yù)算12張表格向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，比2009年增加了8張預(yù)算表，涵蓋了政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
與此同時(shí)，中央財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容更加細(xì)化。2010年公開(kāi)的中央本級(jí)支出預(yù)算細(xì)化為23“類”123“款”，比2009年增加了2“類”82“款”內(nèi)容。
關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行情況的公開(kāi)問(wèn)題，社會(huì)各界一直比較關(guān)注。印發(fā)常委會(huì)會(huì)議的國(guó)務(wù)院有關(guān)來(lái)函表示，財(cái)政部非常重視做好相關(guān)工作，正抓緊研究完善現(xiàn)行政府收支分類體系、反映基本建設(shè)支出和行政經(jīng)費(fèi)的方案，本著積極穩(wěn)妥的原則，2011年暫采取統(tǒng)計(jì)的方式，獲取基本建設(shè)支出和行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)和決算數(shù)。
