今年溫家寶總理的《政府工作報告》提出，要加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動經(jīng)濟盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。年初廣東省委、省政府也把“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”確立為全省“十二五”發(fā)展的核心任務(wù)。具體到實踐中，經(jīng)濟內(nèi)生在何處？創(chuàng)新如何去驅(qū)動？全國人大代表、廣東省科技廳廳長李興華表示，我們以高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)兩大“塊狀經(jīng)濟”作為廣東產(chǎn)業(yè)內(nèi)生成長的沃土，同時，“三箭齊發(fā)”抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，即大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成經(jīng)濟發(fā)展支柱
2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3萬億元，增長17%，成為優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“主力軍”。高新區(qū)的發(fā)展，可以說是一大亮點，其工業(yè)總產(chǎn)值已突破1.2萬億。2010年，我省經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)新增3個國家級高新區(qū)，以9塊“國字號”招牌居全國第一。目前，全省高新區(qū)已形成了電子信息、生物與新醫(yī)藥、新材料、先進制造等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
近年來，廣東充分發(fā)揮省政府設(shè)立的高新區(qū)發(fā)展引導(dǎo)專項資金作用，引導(dǎo)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和創(chuàng)新體系建設(shè)，重點支持各高新區(qū)構(gòu)建各類公共服務(wù)平臺、孵化和加速功能建設(shè)，加大科技金融結(jié)合試點工作，積極推進深圳、廣州、佛山、中山等高新區(qū)新三板工作，大力扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。到2010年末，全省高新區(qū)共建立4000多個企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)；國家級高新區(qū)研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出和新產(chǎn)品產(chǎn)值快速增長。
同時，通過落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等扶持政策，開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，評選廣東自主創(chuàng)新100強企業(yè)等方式促進高新技術(shù)企業(yè)提升發(fā)展水平。特別是廣東自主創(chuàng)新100強企業(yè)的評定，引起了熱烈反響。
據(jù)介紹，2010年廣東省自主創(chuàng)新100強企業(yè)主要分布在電子信息技術(shù)、先進制造、新材料技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、能源與環(huán)境技術(shù)等領(lǐng)域。入選企業(yè)均為創(chuàng)新型企業(yè)，大多屬于行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，擁有核心技術(shù)和自主品牌。如廣州潤芯信息技術(shù)有限公司設(shè)計開發(fā)出北斗二代衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收機應(yīng)用的核心射頻功能芯片及關(guān)鍵模組，為我國正在建設(shè)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)提供核心技術(shù)支撐，為打破國外GPS壟斷、在民用領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突出
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界發(fā)達(dá)國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。近年來，廣東省科技廳以LED為突破口，科技引領(lǐng)，超前部署，初步形成新的經(jīng)濟增長點。
2010年，全省LED產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值850億元，比上一年翻一番；企業(yè)接近3000家，從業(yè)人員55萬人，規(guī)模居全國首位?！皬膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來看，要跑得過別人，自己必須掌握高端核心技術(shù)，否則就是為她人做嫁衣?！崩钆d華告訴記者，增強自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。
以LED為例，制造LED外延片、芯片、MOCVD裝備都是核心技術(shù)。廣東在此方面大力度投入，重點在LED外延及芯片、關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域部署了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項目和產(chǎn)業(yè)推進項目。通過自主研發(fā)，不僅解決了LED共性的關(guān)鍵技術(shù)問題，如LED散熱，且形成了較為完整的LED產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解，現(xiàn)在廣東制造LED的零部件和材料90%均可實現(xiàn)本地和周邊采購。至2010年，全省芯片、外延片和裝備等產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)總產(chǎn)值占LED產(chǎn)業(yè)的比重接近20%。同時，廣州晶科、南海旭瑞等外延芯片項目相繼投產(chǎn)，填補我省LED產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的空白。
LED生產(chǎn)出來之后，還要通過市場進行推廣。如何推廣關(guān)系到商業(yè)模式的創(chuàng)新問題，國外有合同能源管理（EMC）模式，但是由于企業(yè)實力、誠信環(huán)境等條件制約，EMC模式在國內(nèi)就水土不服，不能簡單照搬發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗。如何解決這個問題呢？省科技廳在應(yīng)用EMC模式上也實行“引進消化吸收再創(chuàng)新”，就是創(chuàng)新形成“合同能源管理（EMC）+供應(yīng)鏈+金融”的模式，使之能夠?qū)崿F(xiàn)本土化運作。
在技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新基礎(chǔ)上，省科技廳全面完成“千里十萬”大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程，啟動綠色照明示范城市專項行動，組織實施 “華南新藥創(chuàng)制中心”、“千里十萬LED路燈示范工程”等重大科技專項，在科技經(jīng)費投入上給予了較大的傾斜，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前，廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，研發(fā)投入、專利申請不斷增長。1990—2009年，LED產(chǎn)業(yè)累計申請發(fā)明和實用新型專利8253件，占全國LED專利申請總量的25%，排名第一。
專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型
順德樂從鎮(zhèn)，在探索電子商務(wù)發(fā)展方向方面走在全國前列，并成為首個“國家級電子商務(wù)試點鎮(zhèn)”。中國塑料網(wǎng)、家家易等一批著名的網(wǎng)站迅速發(fā)展起來，近八成企業(yè)都加入行業(yè)電子商務(wù)平臺，引發(fā)了樂從鋼鐵、塑料、家具三大專業(yè)市場經(jīng)營模式的重大變革，在全國產(chǎn)生了很大影響。
以樂從鎮(zhèn)為代表的專業(yè)鎮(zhèn)，近年來依托自身的條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，逐步從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)變，有力推動了我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展和內(nèi)生發(fā)展。截止2010年底，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模已突破1.2萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2001年的3.7%提高到28%。在汕頭、佛山、中山等地市，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的貢獻(xiàn)率超過50%，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的快速發(fā)展。
專業(yè)鎮(zhèn)在整體提升的同時，還依托創(chuàng)新環(huán)境的改善，培育出了一大批內(nèi)生型的科技型企業(yè)，如美的、格蘭仕、亞洲鋁廠等，專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全省的30%以上，民營科技型企業(yè)占全省的半壁江山，成為我省自主創(chuàng)新最為活躍的區(qū)域之一。
專業(yè)鎮(zhèn)是指20世紀(jì)90年代開始在廣東出現(xiàn)的，以鎮(zhèn)（區(qū)）為基本地理單元、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中、經(jīng)濟規(guī)模較大、專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的一種集群經(jīng)濟發(fā)展載體和模式。目前，經(jīng)認(rèn)定的省級專業(yè)鎮(zhèn)共309個，涵蓋機械、五金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及電子信息、創(chuàng)意設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)。為了突破專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展初期，基本上處于無研發(fā)機構(gòu)、無科技人員、無創(chuàng)新活動、無創(chuàng)新成果“四無”窘境，省科技廳于2000年在全國率先啟動了“專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點”工作，推動專業(yè)鎮(zhèn)從自發(fā)的、零散的、無序的發(fā)展階段轉(zhuǎn)入規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、科技支撐的發(fā)展軌道。
專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力的不斷提高，有力支撐起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)二進三”趨勢明顯，目前專業(yè)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)32.5%，比“十五”期末提高了5.3個百分點。一大批專業(yè)鎮(zhèn)依托科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在專業(yè)化領(lǐng)域內(nèi)具有強大競爭力與國際影響力?；ǘ吉{嶺的皮具生產(chǎn)量占全國1/3，占領(lǐng)了中西亞和歐洲絕大部分中低檔皮具市場；中山古鎮(zhèn)民用燈具的國內(nèi)市場占有率在60%以上。
目前，省科技廳正按照省委、省政府部署，引導(dǎo)幫助各鎮(zhèn)制定發(fā)展規(guī)劃和配套政策，以“一鎮(zhèn)一策”的方式推動全省專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。加強公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻克行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，提升專業(yè)鎮(zhèn)自主創(chuàng)新能力。運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)能減排和綠色低碳技術(shù)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
同時，組織實施專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)路線圖計劃。如以陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)為例，圍繞陶瓷行業(yè)，已制定出陶瓷行業(yè)技術(shù)路線圖，找出關(guān)鍵節(jié)點，通過組織產(chǎn)學(xué)研合作等形式攻克共性關(guān)鍵技術(shù)，推動整個行業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。
“數(shù)”讀高新區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)
國家級高新區(qū)達(dá)到9個，數(shù)量居全國第一。省級以上高新區(qū)共20個。
高新區(qū)營業(yè)總收入和工業(yè)總產(chǎn)值均達(dá)到萬億級水平，2010年分別為13756.80億元和12751億元。
高新區(qū)工業(yè)增加值為2955.24億元，占全省14.7%，比2005年提高了近4個百分點。
專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量2010年達(dá)到309個，比2005年翻了一番。
專業(yè)鎮(zhèn)GDP突破1.2萬億元，占全省28%，比2005年提高7.2個百分點。
專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億，占本級工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近40%。
擁有工業(yè)總產(chǎn)值超千億元的專業(yè)鎮(zhèn)2個，超百億元的專業(yè)鎮(zhèn)76個。
