關(guān)于個人所得稅的改革方案的意見分歧,向來集中在兩個方面,一是個稅起征點提高到多少最合適;二是,個稅起征點與分級稅率改革,哪個對抑制貧富分化的作用更為明顯。而此新聞一出,爭議之聲也自然撲面而來。原因無非是,2500元或是3000元的現(xiàn)實與先前“兩會”期間熱議的5000元預(yù)期相差太遠,另外,分級稅率改革中最高稅率的45%降到40%也很像幫富人減輕負(fù)擔(dān)。
其實,之所以能引來如此大的爭議,有個原因不得不說——在全國搞“一刀切”式的起征點,不分時節(jié)、不分東西南北、不分城鄉(xiāng),難免會激起民意。以至于,無論是2500元還是3000元,大家都是不滿意。根本的問題也正在于此,相比較于西方社會的成熟而穩(wěn)健的稅制系統(tǒng),我國稅制這種“一議一提”然后再在全國進行“一刀切”式的推廣,顯得很是稚嫩。這種稚嫩,主要集中于沒有與地方經(jīng)濟發(fā)展水平以及物價水平聯(lián)系在一起,沒有實行浮動機制。
舉例來講,美國的個人所得稅就沒有起征點一說,只要有收入的人都要報稅,高者退,少者補,這得益于美國有完善而發(fā)達的退稅機制。為此,1981年美國通過了《經(jīng)濟復(fù)興法》,決定從1985年開始實施個人所得稅指數(shù)化方案,對個人所得稅的稅級、個人減免額標(biāo)準(zhǔn)扣除實行指數(shù)化,按照每年消費物價指數(shù)的漲落自動確定應(yīng)納稅所得額的適用稅率,以防止通貨膨脹將納稅人推入到更高的稅率檔次。業(yè)內(nèi)人士稱,美國是當(dāng)下將個稅體制與通貨膨脹以及CPI等信息結(jié)合的最好的國家之一。
國人擔(dān)心的不是漲不漲工資,擔(dān)心的是,即便漲了工資,也離CPI越跑越遠。整個2010年,CPI基本上一直在高位運行;更讓人恐懼的是,到現(xiàn)在為止,CPI仍然沒有跑緩之勢,2月份CPI同比漲4.9%,PPI同比漲7.2%,創(chuàng)28個月以來新高。對此,公眾也基本失去了信心,近期的一份調(diào)查顯示,66.9%的居民認(rèn)為物價“高,難以接受”,對于未來的通脹形勢,居民認(rèn)為下季物價仍將上漲的比例占47.1%。
就算個稅起征點調(diào)整到3000元,就這個3000元的標(biāo)準(zhǔn),能夠讓大部分工薪階層受益,誰又能保證,CPI在高位運行的當(dāng)下,3000元就是個合理的標(biāo)準(zhǔn)。邏輯發(fā)展到這里,就會明白,上調(diào)個稅起征點也好,改變稅率分級制度也罷,只要不與時代同行,只要不與地域發(fā)展水平同步,這雙給全國人民制定的鞋子,就難免出現(xiàn)大小不合適的現(xiàn)狀。
頻頻修改個稅體制,之于行政成本的浪費可以暫且不論,對于公眾的精神煎熬與實質(zhì)性增負(fù),卻不得不說。因為,在物價飛漲的年代,誰能面對2500元或3000元,有足夠的安全感呢?