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個(gè)稅改革劍指收入分配不平衡 將首調(diào)級次級距
2011-03-04 | 閱讀 743 | 來源: 網(wǎng)絡(luò)收集
摘要:

  3月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》,認(rèn)為有必要對個(gè)人所得稅方法進(jìn)行修改,提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距,并相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。個(gè)稅改革也成為多位全國兩會(huì)代表委員熱議的話題。

  上調(diào)至3000元呼聲高

  全國政協(xié)委員、億利資源集團(tuán)總裁王文彪對中國證券報(bào)記者表示,“個(gè)稅改革是件大好事,通過減稅有利于藏富于民,改變現(xiàn)在的收入分配不平衡的狀態(tài)。”

  全國政協(xié)委員、無錫市副市長華博雅在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)則表示,“之前個(gè)稅起征點(diǎn)設(shè)定在2000元,可能是考慮到社會(huì)平均工資收入水平,但是現(xiàn)在我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入還不算很高,提高個(gè)稅起征點(diǎn)將有效減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)。同時(shí)我國現(xiàn)在行業(yè)薪酬差距很大,有些行業(yè)薪酬水平明顯超過其他行業(yè),通過個(gè)稅制度的改革,加大對高收入者的征稅力度,有助于更好的通過稅收杠桿實(shí)現(xiàn)二次收入分配調(diào)節(jié)?!?/P>

  與此同時(shí),多位專家學(xué)者也表示,既提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),又調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距,將使得減稅效果進(jìn)一步放大。其中多位專家預(yù)測,個(gè)稅起征點(diǎn)可望從目前的2000元提高至3000元,且現(xiàn)行的九級稅率也有望縮減至六級或五級。中國人民大學(xué)財(cái)政金融系安體富教授稱,“從九級降至六級或五級已是學(xué)界普遍看法,稅率級數(shù)應(yīng)調(diào)低,低收入層的級距也要拉大”。

  綜合與分類結(jié)合仍是大方向

  根據(jù)財(cái)政部課題組之前出具的報(bào)告顯示,對于個(gè)稅改革,財(cái)政部并不傾向于單純提高起征點(diǎn)。該報(bào)告指出,如果目前大幅提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),受惠多的也是高收入者,中等收入者得益少。比如將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月,月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月,而月薪為10萬元的納稅人稅負(fù)減少350元/月。

  而有財(cái)稅專家表示,調(diào)整所得稅率的級次級距,減稅效果要比單純提高起征點(diǎn)更加明顯。安體富表示,減少級次可以理解為把九級稅率縮減為六級或五級,而級距調(diào)整主要是適當(dāng)擴(kuò)大級距,改革的意義在于提高最低應(yīng)納稅額,使大部分工薪族適用最低的一級或兩級稅率。

  如某人收入4000元,在起征點(diǎn)2000元情況下,兩者相減等于此人的應(yīng)納稅所得額,目前應(yīng)納稅所得額500元以內(nèi)的適用5%的稅率,500到2000元適用10%的稅率,某人繳納175元個(gè)稅。

  如果縮減到六個(gè)級次后,級距擴(kuò)大,應(yīng)納稅所得額2000元以下有可能只適用5%的稅率,即在費(fèi)用扣除額2000元不變情況下,工資收入4000元只繳納100元個(gè)稅,納稅金額少了近一半。

  但是在大多數(shù)財(cái)稅專家看來,此次個(gè)稅改革只是整個(gè)個(gè)稅制度調(diào)整的進(jìn)一步推進(jìn),“十二五”期間個(gè)稅改革的最終目標(biāo)是要建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。社科院財(cái)貿(mào)所所長高培勇表示,人與人之間的收入差距,本來是綜合而非單一項(xiàng)目的收入差距。在不計(jì)算綜合收入水平的條件下,分別就居民的每一個(gè)單項(xiàng)收入征稅,其所能達(dá)到的調(diào)節(jié)作用,至多只限于單一項(xiàng)目收入本身。個(gè)人所得稅的基本改革方向,在于由分類走向綜合。有別于現(xiàn)行的分類所得稅制,綜合與分類相結(jié)合所得稅制的基本特點(diǎn),是除少許的特殊收入項(xiàng)目外,其余的所有來源、所有項(xiàng)目的收入都須在加總求和的基礎(chǔ)上,一并計(jì)稅。

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